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干部乱作为 ，本质是有权任性 、履职失范、用权失序。有的拍脑袋决策，无视程序 ，脱离实际；有的滥用权力 ，搞“选择性执法”“同案不同罚 ”；有的即便出了错，也缺乏自我纠正的勇气和机制 。这些问题不仅损害群众利益 ，也侵蚀党和政府公信力 。
如何从源头防范和纠治干部乱作为？划定制度红线 、明晰权力边界是关键。
防范纠治乱作为 ，首先要给权力运行“立规矩 ” 。行政裁量权是法律赋予行政机关的弹性空间，但弹性过大易“跑偏” 。规范行政裁量权行使 ，关键在于完善行政裁量权基准制度 ，防止过罚不当，坚决避免乱罚款。当执法人员面对同一类违法行为有了明确的“阶次 ”“档次 ”和适用条件 ，裁量权就不再是“橡皮筋”；当行政执法有了“准星” ，“弹性 ”权力被关进制度笼子，人民群众方能在每一项执法决定中感受到公平正义 。
防范纠治乱作为，必须让权力在阳光下运行 。要坚持科学决策 、民主决策、依法决策 ，把顶层设计和问计于民统一起来。这就必须严格执行重大行政决策法定程序 ，建立意见征集 、分析研判 、集体决定、跟踪评估等“整链条 ”决策机制，落实“谁决策 、谁负责”的重大决策终身责任追究制度 。只有让权力运行有约束 、决策失误有代价 ，才能有效防范拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍 ”现象 。
防范纠治乱作为 ，还要建立自我纠错的制度通道。人非圣贤，孰能无过？关键是要有及时发现错误 、主动纠正错误的机制。建立推广行政行为自我纠正制度 ，让行政机关在面对自身不当行为时 ，既有勇气认错，也有机制改过 。这种刀刃向内的制度设计 ，不仅能及时挽回受损的群众利益 ，更能增进公众对党和政府的信任 。
“法定职责必须为 、法无授权不可为 ”。防范纠治干部乱作为，惟有在建章立制上下功夫 ，在制度执行上动真格 ，以制度刚性约束权力任性，方能推动干部正确作为、奋发有为，为经济社会高质量发展提供坚强保障 。（方 敏）
《 人民日报 》（ 2026年04月03日 13 版）
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